Gov.br em números: o que 178 milhões de contas ensinam aos gestores

A plataforma GOV.BR tinha mais de 178 milhões de usuários em setembro de 2026, segundo o Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI). É a identidade digital de uso mais amplo do país e a porta de entrada para mais de 5 mil serviços digitais federais e mais de 8,3 mil serviços estaduais. Para prefeituras e governos estaduais, os números da plataforma dizem muito sobre como o cidadão já se relaciona com o Estado e sobre o que faz sentido construir, ou deixar de construir, localmente.

A evolução da base de usuários

O crescimento foi contínuo nos últimos anos.

Período	Usuários cadastrados	Fonte
Dezembro de 2022	136,5 milhões	MGI
Março de 2026	175 milhões	MGI, 24 de março de 2026
Setembro de 2026	Mais de 178 milhões	MGI, via Agência Brasil

Entre dezembro de 2022 e março de 2026, a base ganhou 38,4 milhões de contas, alta de 28%. O uso também é intenso: de janeiro a março de 2026, a plataforma registrou mais de 1,7 bilhão de acessos. Em 2025, mais de 130 milhões de brasileiros usaram o GOV.BR para acessar serviços digitais, em um catálogo que somava mais de 12 mil serviços federais, estaduais e municipais.

Na prática, isso significa que a maior parte da população adulta que procura uma prefeitura já tem uma credencial digital verificada pelo governo federal.

Os três níveis de conta

A conta GOV.BR tem três níveis de confiabilidade, e cada um libera um conjunto diferente de serviços.

Nível	Como se obtém	Uso típico
Bronze	Cadastro básico com validação de dados na Receita Federal ou no INSS	Serviços de baixo risco
Prata	Validação facial com a base da Carteira Nacional de Habilitação ou validação de dados por banco credenciado	Serviços com dados pessoais
Ouro	Biometria da Justiça Eleitoral, Carteira de Identidade Nacional (CIN) ou certificado digital ICP-Brasil	Serviços de maior risco e assinatura com maior segurança

As contas ouro passaram de 32 milhões, em dezembro de 2022, para 83,4 milhões, em março de 2026, crescimento de 159%. Mesmo assim, ainda representavam menos da metade dos 175 milhões de usuários registrados naquela data.

Há espaço claro para avançar. Em setembro de 2026, o MGI informou que, das 64 milhões de pessoas que já emitiram a CIN, 22 milhões ainda não usaram o documento para elevar a conta ao nível ouro. Desse grupo, cerca de 6 milhões estão no nível prata e 16 milhões permanecem no bronze.

Assinatura eletrônica: o serviço que mais cresceu

A assinatura eletrônica GOV.BR é gratuita para o cidadão e tem validade jurídica. Sua curva de uso mostra como uma ferramenta simples pode mudar a rotina administrativa.

Ano	Assinaturas realizadas
2021	275 mil
2022	17 milhões
2023	51,7 milhões
2024	122,1 milhões
2025	214,2 milhões

Em maio de 2026, o total acumulado passou de meio bilhão de usos. Em julho de 2026, chegou a 548 milhões, acima da meta de 540 milhões que o governo federal havia fixado para o fim do ano. Em março de 2026, o MGI registrava cerca de 1,1 milhão de assinaturas por dia.

Para um município, a leitura é direta: processos que ainda exigem reconhecimento de firma ou entrega de papel assinado podem aceitar a assinatura GOV.BR, que o cidadão já usa e que não custa nada ao ente.

Integração e economia

O governo federal informa ter digitalizado 90% dos seus serviços, com economia anual estimada em R$ 5 bilhões. A integração entre sistemas pelo Conecta GOV.BR, que permite a um órgão consultar dados de outro sem pedir documentos ao cidadão, gerou economia de R$ 3,06 bilhões apenas no primeiro semestre de 2025, considerando os gastos dos cidadãos e da administração federal com o uso e a gestão dos serviços.

O Banco Mundial reconhece esse avanço. No GovTech Maturity Index 2022, o Brasil ficou em segundo lugar no mundo, com pontuação de 0,975. Na atualização de 2025, que avaliou 197 economias, a nota brasileira foi de 0,977, e o país permaneceu no grupo de maturidade mais alta. O próprio relatório de 2025 registra que 59% das economias já usam identidade digital para identificação e acesso a serviços on-line.

O que os números ensinam aos gestores

Não construa outra identidade

Com mais de 178 milhões de usuários, criar um cadastro próprio com login e senha para cada serviço municipal duplica esforço e piora a experiência. A integração com o login GOV.BR resolve a autenticação e transfere a verificação de identidade para uma base já validada.

Use o nível de conta como ferramenta de risco

Nem todo serviço precisa de conta ouro. Consultar o andamento de um protocolo pode aceitar bronze; alterar dados cadastrais de um imóvel ou receber um benefício justifica exigir prata ou ouro. Classificar os serviços por risco antes de integrar evita tanto barreiras desnecessárias quanto fraudes.

Considere quem ainda está no bronze

Os 16 milhões de portadores de CIN com conta bronze mostram que parte da população tem o documento, mas não conclui a elevação de nível. Quando um serviço municipal exige ouro, o balcão de atendimento precisa estar preparado para orientar essa elevação, sob pena de o serviço digital virar um bloqueio.

Aproveite o que é gratuito pela Rede Gov.br

Estados e municípios que aderem à Rede Nacional de Governo Digital (Rede Gov.br) têm acesso gratuito ao login GOV.BR, à assinatura eletrônica com validade jurídica e à Prova de Vida Digital. Em maio de 2026, mais de 2.700 municípios já participavam, e dez estados tinham mais da metade de suas cidades na rede. Em junho de 2026, o número passou de 2.750.

Integre dados, não apenas telas

A economia do Conecta GOV.BR vem da troca de dados entre sistemas, e não da digitalização de formulários. Um serviço municipal que pede ao cidadão um documento que outro órgão já tem continua caro, mesmo se o pedido for feito on-line.

Checklist para integrar serviços locais ao GOV.BR

Verificar se o ente já aderiu à Rede Gov.br e quem é o ponto focal.
Inventariar os serviços municipais ou estaduais que exigem identificação do cidadão.
Classificar cada serviço por risco e definir o nível mínimo de conta (bronze, prata ou ouro).
Mapear os documentos solicitados em cada serviço e identificar quais podem ser obtidos por integração de dados.
Substituir assinaturas em papel e reconhecimento de firma pela assinatura GOV.BR onde a norma local permitir.
Revisar os contratos com fornecedores de sistemas para exigir compatibilidade com o login GOV.BR.
Preparar o atendimento presencial para orientar a criação e a elevação de conta.
Medir os resultados: tempo de atendimento, número de atendimentos presenciais e documentos dispensados.

Erros comuns

Exigir conta ouro para todo e qualquer serviço, o que exclui quem ainda está no bronze.
Manter login próprio em paralelo ao GOV.BR, obrigando o cidadão a gerir duas credenciais.
Contratar solução paga de assinatura eletrônica para atos em que a assinatura GOV.BR é aceita.
Integrar apenas a autenticação e continuar pedindo documentos em PDF que poderiam vir de outra base pública.

O que acompanhar

Os indicadores mais úteis para o gestor são a proporção de contas ouro, que o MGI tenta ampliar com a CIN, o volume de assinaturas eletrônicas e a expansão da Rede Gov.br entre os municípios. O MGI divulga esses números com frequência, e compará-los com a adesão local mostra se o ente está aproveitando a infraestrutura que já existe.